“国考断面”何以达标

“国考断面”即国家地表水考核断面，是生态环境部对于地表水环境监测的一种形式。在南京江北新区就有这样一条被称为“墨水河”的秃尾巴河，常年霸榜政府投诉平台，政府历经多次治理，黑臭“属性”久治不愈、病情反复。2017年3月，中铁十二局建设者开始进驻治理，建设者采取河道清淤、岸边截污、景观种植等综合治理方式，黑臭河道“摇身一变”成了沿岸社区居民的休闲娱乐的好去处，各项监测数据均达标，成功通过国考断面。

如今，秃尾巴河有鱼有草、人水和谐，如狗皮膏药般的黑臭水体不再反复，成为中铁十二局在做好“政府、城市、人”三篇文章的典型示范工程。

久治无果 初遇“露天化粪池”

近年来，中铁十二局创新经营思路，开拓新兴市场，致力于实现从经营项目到经营政府、经营城市、经营人的转变。其投资建设运营的南京桥北地区河道及防涝设施综合整治工程ppp项目就是代表工程。

该项目位于南京市江北新区沿江与泰山两个街道，主要包括：水系连通及排涝工程、海绵河道建设工程、活水工程、河道整治工程、污水系统改造工程、雨水管道改造工程、淹水片区改造工程、雨污分流改造工程和智慧排水工程，施工工期为3年，营运管理期为10年。

全长2公里秃尾巴河是南京桥北地区河道及防涝设施综合整治工程ppp项目中的重点治理管段，该河流经南京江北新区十多个小区，黑臭水体久治无效，沿岸数万居民深受其害。

当初项目部进场的时候，社区居民对秃尾巴河河道整治非常反感，直接说道：“来来回回换了几拨人都治理不好，你们能行？别费功夫了，还耽误我们休息”。“秃尾巴河成‘墨水河’花了2000万为啥治不好”“桥北秃尾巴河整治后又遭污染了”……从地方媒体的报道视角中也不难看出河道治理可谓一波三折。

那为何这样一条河流能被国家列为2017年重点整治河流，成为国考断面？“九龙治水”的久治无效加上沿岸居民的不断投诉是主要原因。

2017年3月，项目部管理人员陆续进场。项目总技术负责人刘浩然第一次近距离感受秃尾巴河，一股异常难闻的气味扑鼻而来，过往的行人捂口掩鼻，行走速度也明显加快。沿岸社区工作人员告诉他，雨水、污水、混流水常年累月汇集排放至河道，水面下是散发着恶臭的厚层黑泥。汛期来临，最基本的泄洪功能都难以满足。岸边则是杂草丛生，社区居民苦不堪言，甚至戏称“守着该河道‘过年写春联不用买墨水’”。

对症下药 “围剿”河道污染源

从何处着手？单纯看是治理河道本身，实际上则是一项系统集成工程，包含了水系连通及排涝工程、海绵河道建设工程、活水工程、河道整治工程、雨污分流改造工程和智慧排水工程等9个方面的施工内容。

望闻问切，治病先要寻因。“污水处理能力不足，部分污水只有下河。”项目部建设者前期走访多方了解到，桥北新区日产生污水约为11万吨，而污水处理厂目前日处理量仅为10万吨，导致大量污水无法及时排出，部分污水只有下河，通过截污管道倒灌入河，长年久月，引发黑臭。地方环保部门给出的监测结果是：水是劣五类水质，属于最差的水体。

找到病原，建设者开出诊断药方，开始分“疗程”治理实施。将全河段分为12个围堰段面，采用“人工清淤+高压水枪冲洗”的方法，实施“大扫除”灌肠疗法。“黑臭在水里，根源在岸上”，彻底根治污水下河是治本之策。他们对河流上游、周边社区开展了雨污分流改造工程，对“盘根错节”的雨水污水管道相关之间的混接、错接、渗漏问题进行了通盘整改，推进河道沿线20个片区，改造全河段15处排口，确保污水“零直排”，从源头切断污染。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”建设者新建的3.7公里补水管道，引入桥北污水处理厂中水，增强水体流动性，解决水系补水问题。

施工中，要涉及“拆、截、清、修、引、测、管”等7个方面的立体式整治。对技术工人的专业要求高，项目部坚持“一次性把事情做对”原则，组建技术团队根据设计蓝图要求及施工方案部署，进一步细化施工方案和标准。

管道连接细部处理、管井连接细节、混凝土模块井等每一个单项工程、单个环节都有详细的标准化作业指导书，并依此组织编写了《安全文明标准化使用指南》《质量管理办法》《雨污分流质量要点控制手册》等一系列针对施工现场安全质量环保管理的制度办法，通过在在沿岸设置样板展台，为施工组织、工艺流程控制提供指导性依据，直观、高效的确保了各分项工程施工精细化管理。

修复功能 打造水绿一体胜景

国家环保督查组考核标准主要是水质状况，对建设者而言，还有一个重要的目的，让河道重新具备行洪和排涝功能，不积不淹。刘浩然介绍，为彻底清除淤泥，他们采用全断面水冲法分段拦截清淤，用封闭的泥浆罐车将其运走，重新进行补水。同时采用日处理量5000吨的水净化设备，安装1台水泵，铺设1.1公里管道，通过净化处理，再利用泵站将水输送至河道内，实现水系常态化内部自循环。

顺着秃尾巴河沿岸走，每隔70米就能看到一座生态浮岛。刘浩然介绍，解决掉污染源还不足以让河道完全“痊愈”，要想恢复河道“生机”，只有恢复水体自身净化能力，才能让水体彻底变清。他们在全河段布设的27座悬浮升降式处理设备，辅以人工增氧、种植水生植物等措施，重新构造了水体生物链，除增加了水体的含氧量外，还能有效降解水体中可能存在的磷氨氮等对水质有影响的物质。

在岸边，与河道、小区环境融为一体的花园式景观带引人入胜，建设者在对地形进行微处理后，按照“拾遗补缺无杂乱”的整治目标，对秃尾巴河沿线进行景观提升，总改造面积约50000平方米。如今，秃尾巴河的水质明显清澈了许多，不时还会有野鸭子在水中来回游荡，河两岸的景观也得到了明显提升，路上的行人和岸边垂钓爱好者越来越多，社区工作人员称，过去居民“夏天不敢开窗户”的现象一去不复返了。

治理后的秃尾巴河先后通过中央生态环保督查、国家两部委黑臭水体整治专项督查、“回头看”专项督查、全国人大常委会执法检查、江苏省污染防治办专项督查等各项检查，为该集团赢取信誉的同时也获得社区居民的“拍手称赞”。