王必权
北濒渭河、南依秦岭的西安，素有世界历史文化名城之美誉。在这座拥有丰厚文化底蕴的城市深处，中铁十一局城分公司的地铁建设者，正用精湛的“遁地之术”助力“古都”奔赴现代化城市交通“新征程”。
西安地铁16号线一期项目是中铁十一局城分公司区域化经营成果中的“新项目”，自2020年5月进场以来，该项目高度重视企业安全文化建设,把项目部、班组和一线工人作为夯实企业安全文化的落脚点,强调“第一责任、第一工作、第一绩效”的安全理念,建立了安全管理行政体系、实施体系、技术保障体系、监督体系四个责任体系,全面落实各级安全责任制,以安全文化建设助推项目创优创誉。
注重宣传实效 营造文化氛围
项目部成立了以项目经理和党工委书记为组长、安全总监为副组长、有关职能部门负责人为成员的安全文化建设领导小组，把安全文化建设列入例会议程，明确安全文化建设不是某个领导、某个人的事情,而是大家共同的责任与使命,需要全员参与、共同提高,进一步明确了安全文化建设的落脚点在项目部、班组和一线工人。
项目部始终注重安全文化宣传的实效性,打造安全文化路、安全文化广场、井口安全文化走廊、井下安全文化隧道四大安全文化阵地，特别是把盾构井下安全文化大巷打造成盾构井下安全文化第一站。在盾构井口安全文化长廊设置了优秀班组评比公布栏、盾构队安全生产标准化检查评比公布栏,用成绩鼓舞队伍，用问题鞭策队伍。
从进入施工现场开始,职工就能感受到浓厚的安全文化氛围，从办公区到宿舍区、从工区场地到井口、从地面到盾构井下,随处可以看到安全宣传标语、安全知识展板、先进宣传牌，并通过广播、微信等渠道,传播最新的安全知识，让安全文化渗透到每个角落。
项目部将安全知识摆在餐桌上、挂在餐柜上,用大屏幕滚动播放安全知识,利用多媒体工具箱在一线实录操作流程，制作影视教育片，发布在微信群里。2018年，公司开设了“平安十一局”微信公众号，引入了抖音系列活动,项目部职工可以通过手机APP随时随地学习安全、党建等知识,随时随地观看警示教育片。
提炼“三个第一”建立四个体系
通过在作业过程中总结经验教训,项目部提炼出安全管理“三个第一”的理念，按照安全管理四个责任体系的要求,为安全管理工作提供了基本遵循和引导。
项目部提炼的安全管理“三个第一”是指第一责任、第一工作、第一绩效。
第一责任是指各级各层工作职责的第一责任是安全责任。履行好第一责任就是要从思想上高度重视,从行动上认真落实,把安全工作作为第一职责来履行,并承担相应的管理责任。
第一工作是指各级各层布置工作的第一工作是安全工作。在新形势下，安全工作面临的责任更加重大,任务更加紧迫,在部署工作时,要把安全工作摆在第一位置,在充分识别工作存在的安全风险,落实防范措施确保安全的前提下,统筹安排其他工作。
第一绩效是指各级各层工作考核的第一绩效是安全绩效。安全是企业的最大效益,是职工的最大福利。各级各层要把安全管理绩效作为首要考核指标,加大安全绩效考核比重,提高职工安全工作方面的工资比例,实现安全管理绩效与团队荣誉、集体奖励、个人收入、评先评优、职位晋升等挂钩。
项目部要求在统筹安排工作任务时，必须将“三个第一”挺在最前面，当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，应首先解决安全问题，使施工生产在确保安全的前提下顺利进行。
四个责任体系是指以项目为基础和切入点,建立以项目经理为主要责任人的安全管理行政体系、以生产副经理为责任人的安全管理实施体系、以总工程师为责任人的安全管理技术保障体系、以安全总监为责任人的安全管理监督体系。
四个责任体系进一步明确了各工程、技术、设备、物资、经营等与安全管理相关联的管理部门、关键岗位、关键动作,细化了职责考核机制。各层各级按照四个责任体系执行,项目安质部对标对表,每月检查四个责任体系、安全许可、安全风险分级等落实情况，对执行情况存档记录备查,确保各项规定动作的完成符合要求,将安全生产责任制落实到分包队伍、班组和一线工人。
强化一线管理 夯实安全根基
2020年至今,项目部创新了一系列务实有效的安全管理机制,采用“回头看”、菜单式检查、职工上讲台、安全积分超市等形式,把日常管理和警示教育落实到班组,做到全员化参与、多渠道深入。
为使职工真正吸取教训，项目部对本周、本月发生的事故隐患、“三违”行为等“回头看”，采用汇总分析查规律、指名道姓追责任、讨论措施做防范的方法，对当事人进行面对面现场指正。盾构一线班组只要出现工作上的失误，就要把失误的前因后果张贴在所在盾构队墙上，由各班组认真对照反思。对于可能造成严重后果的“三违”行为，要把其发生的前后经过，以展板形式挂在现场，时刻提醒警示，确保相关人员每次经过现场都能受到教育，受到提醒。
针对各岗位操作流程和注意事项,项目部制定了覆盖各个岗位的自检巡查表,当班人员从进人工作场所开始,对照自检巡查表对安全环境、设备状况、准备工作等进行菜单式检查，交班前再次确认,班后将发现的问题在各岗位巡查台账上登记，每周汇总分析，及时在“回头看”中对易发多发问题进行通报,重点整改。
为了增强学习的实用性，调动大家的积极性,项目部号召职工主动发现自身问题，规范自身行为,开展了职工“上讲台”活动。该活动由普通职工自备教案，走上讲台讲安全、讲规程、讲技术、讲制度,现身说法,讲述工作中遇到的问题和难点,通过上讲台互相学习经验,增进理解互信，全面增强职工的安全意识，提高职工的操作技能。
鉴于一线工人普遍存在入职门槛低、专业技能差、流动性强、安全意识淡薄、管理难度高等特点,项目部推行安全积分管理措施,职工阻止违章作业行为、查找发现安全隐患、积极参与安全管理活动、举报他人不安全行为等,均可以领取安全积分卡。项目部在施工现场设置了安全积分超市,公示安全积分卡兑换规则、兑现标准。安全积分卡可以兑现实物奖励,如食品、生活用品等。这一做法变说教为引导,变处罚为奖励,变“被动安全”为“主动安全”，充分调动了职工参与安全管理的积极性,起到了小积分、大安全、消隐患、促生产的作用。
亲情走进安全 筑起协管防线
近年来,项目部组织开展了井口认亲、井下体验、生日慰问、家属帮教等一系列“亲情走进安全”主题活动，围绕“父母心愿、妻子嘱托、儿女企盼”这条主线,让职工感受到家庭温暖,让家属了解到盾构施工的不易,让孩子看到父辈的辛苦,用亲情为安全生产筑起一道坚实的防线。
每到暑假,项目部就组织生产一线职工的子女、妻子来盾构施工一线体验生活,他们不仅能参观盾构井下作业现场生产环境,而且能参与住宿、餐饮、娱乐等生活体验,让家属体会职工辛劳,让家属感受公司热情,让家属给予职工更多关爱。
针对“三违”人员,项目部邀请其家属到盾构队，在安全例会上帮教或录制视频帮教,真正让职工对“三违”行为有清醒认识,吸取教训。
职工生日当天,项目部会为其送上生日蛋糕和由盾构队队长签名的生日贺卡，录制家属的生日祝福,并利用项目部生日专栏,送上工友们的祝福。
通过开展“亲情走进安全”主题活动,项目部发挥了职工家属安全协管的作用,让“只有自己安全生产才有家庭幸福生活”成为职工的安全信仰。（审稿/何赟）
安全积分超市深得员工喜爱
西安地铁1号线2期2标盾构始发
项目标准化施工场地鸟瞰
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