【党课开讲啦】履职尽责，做遵规守纪的践行者

孙卫红

同志们：

根据《公司领导班子成员党建工作联系点制度》要求和公司党委工作安排，结合前段时间股份公司党委开展的财务资金专项巡察及财务大检查反馈情况，今天借这个机会，我以“履职尽责，做遵规守纪的践行者”为题，讲几个方面的问题。

我首先说一下我今天“为什么选这个主题”

“国有国法家有家规”，“无规矩不成方圆”，这些通俗的谚语明确的告诉我们一个简单不过的道理：做任何事情都要受到规章制度的约束。我们只有充分认识到遵规守纪的重要意义，才能筑牢其意识，才能心存“不守规矩，必有倾覆之虞”的敬畏之心，才能切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

（一）遵规守纪是解决当前存在问题的需要。说起“遵规守纪”，这并不是一个新词，是我们平时大会小会、各类文件通知使用频率很高的一个词。我这次之所以要选这个主题来讲，肯定是有其问题背景的。党的十八大以来，习总书记无论是到各地考察还是在中央主持会议，在多个场合反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩。为什么要强调这个，这不仅是管党治党的重要方略，也是对党内存在问题的鲜明态度，必须引起全党警醒。首先是因为当时党内存在不守纪律不讲规矩的现象。从十八大以来查处的一系列案件看，这些腐败现象的源头就是漠视纪律规矩。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。面对这种危险，中央才断然采取措施纠正。

其次，从近年来股份公司党委、中铁十五局党委以及公司党委巡察反馈的问题中可以看出，我们系统内也同样存在漠视纪律规矩的现象。一些党员领导干部、重要岗位人员党性观念淡漠，纪律意识松弛，违规违纪甚至不惜以身试法现象时有发生。这些问题虽然形式各异、手段多样，但追根溯源，还是由于各项规章制度未履行好、落实好造成的。而重点领域和关键环节，如权力集中、资金密集、资源富集的项目负责人、财务、物资、计划等重点岗位，验工计价、资金拨付、物资管理等关键环节，则是问题产生的“高发区”。这些问题的存在表明我们系统内违规违纪的形势依然严峻复杂。所以，我今天讲遵规守纪，就是为了提醒我们的党员领导干部，解决当前存在的现实问题，遵规守纪是根本。

（二）遵规守纪是持续深入改进作风的重要选择。习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”回望十九大以来三年的时间，可以说规矩意识是新一届中央领导集体的鲜明特点。从习总书记的讲话中可以看出，规矩越来越严，要求越来越高。规矩既包括党章党纪国法、各类规章制度，也包括党的优良传统、政治要求和社会道德规范等。每名党员领导干部讲规矩，除了要知晓规矩、认同规矩，明白哪些该做，哪些不该做，更要遵守规矩、维护规矩，用制度来规范和约束自己的言行。明朝政治家、改革家张居正说过，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”规矩是定好了，还必须要执行好才行。有规不遵、有章不循是大忌。现实中，个别党员干部、普通职工认为公司的规矩太多反而不利工作开展，各种请示、备案,一来拖延时间，影响办事效率；二来觉得干什么事都要受到牵制，使自己不能放开手脚大刀阔斧地去做工作。这就是制度执行力不够的问题，也折射出了这部分人不喜欢被规矩和纪律约束，这是个危险的信号。我们要知道，“守法精神比法律本身重要得多。”严守纪律规矩，是需要建立在高度自觉基础之上的。在全面从严治党的高压态势下，就以我们股份公司内部来说，2017年以来，中铁十五局党委先后接受中国铁建党委开展巡视3次（常规1次、专项2次），其他各类的专项审查也是不胜枚举，以及近年来开展的群众路线教育、“三严三实”、“不忘初心、牢记使命”等一系列教育活动，其根本都是为了把纪律规矩意识在广大党员领导干部中立起来、强起来，把遵规守纪形成源自自觉、发自内心的真诚敬畏和坚守，从而把作风建设引向深入，建设一支作风优良、素质过硬的党员干部队伍。车行千里始有道，对于规章制度的执行，要做到从自我做起，坚持至始至终地按规章办事，不能碍于情面或片面追求效率而背离规章制度。要时刻保持清醒的头脑，才能维护企业和自身的共同利益。我们的每名党员领导干部一定要有清醒的认知：守纪律、讲规矩，作风建设永远在路上。

（三）遵规守纪是党员干部健康成长的必修课程。对我们每一个人来讲，遵规守纪并不是一句挂在嘴边的空话，而是每个人履职尽责的责任所系。企业各项规章制度的建立，不是凭空想象出来的产物，而是从许许多多实际工作经验教训中总结归纳出来的，只有按照各项规章制度办事，我们才能保障自已的权益，保障企业的利益。我们的各项规章制度正如一架庞大的机器，每一项制度都是一个机器零件，如果我们不按正确的程序和规格去生产操作，哪怕是少了一颗螺丝钉，都可能会造成不可估量的损失。我们要通过系统内的案例反思我们自己，有则改之，无则加勉。要把规矩和纪律挺在前面，从自身做起，从自己的岗位做起，加强合规操作意识，才是最实在的。

以我自己为例，从事财务工作20多年，从基层到总部，从出纳到总会，对做事要讲规矩、有纪律深有体会。财务工作是一项严谨细致的工作，容不得半点马虎，在实际工作中必须要严格执行企业的规章制度。就像支付工程款项必须要见签字签章齐全的工程量现场确认单、验工计价单和信息无误的发票才能付款一样，只要严格遵守制度去要求承包单位或劳务队每次拿款都要提供必备资料，是没有执行不通的，因为手续不全不付款，习惯成自然，也为自己规避了风险。因为纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对我们各级党员干部的爱护和保护。一个党员干部，如果不守纪律、不讲规矩，就会迷失方向、行为失范，也谈不上自己的职业规划，更没有个人事业的发展，最终将会失去自身存在的社会价值。更有甚者，会走上歧路、陷身囹圄。“纪律是铁，谁触谁流血；规矩是钢，谁碰谁遭殃”，纪律和规矩意识淡薄，藐视纪律，无视约束，恣意妄为，无法无天，必将会付出沉重代价。大家都知道风筝的原理，正因为有线的约束，风筝才能飞得更稳、飞得更高。纪律、规矩，就好比风筝的线。纪律规矩的存在，不是对我们的束缚，恰恰是让每个人在为人处世、履职尽责的道路上走得更稳健、迈向新征途。总之，遵规守纪，有利于把握前进的方向，有利于防范错误和风险，有利于保持自身的纯洁性和先进性，是我们每个人成长道路上的“安全带”。

下面我再谈谈对“如何做”的思考

在中央全面从严治党的形势下，各级党员领导干部遵规守纪的意识有了很大提升，但在纪律上、作风上有些问题树倒根存，形形色色的诱惑给我们带来新的挑战。如何才能最大限度的抵御这些风险诱惑，把遵规守纪落到实处、付诸实践，我有以下三点思考与同志们共享。

(一)做好“学习”的文章。首先要筑牢思想之基。思想是行动的先导和动力。要坚持思想先行、警示在前，不断强化纪律规矩教育，形成人人熟知纪律、人人懂得规矩的良好范围。要坚持领导带头学，率先示范，带动广大党员干部反复学习、经常对照，以筑牢思想防线、明确行为界限；要注重纪律规矩教育的实效，采取集中学习法律法规、通报典型案例、实地参观廉政教育基地、党纪法规规章制度测试等方式，教育干部敬畏纪律规矩、不越红线，熟知企规企纪、不出差错，让遵规守纪成为党员干部的思想自觉和行动自觉，真正做到学以致用，知行合一。其次要提升业务能力。国有国法，企有企规，每个专业也都有自己的一套标准规范。遵守的前提条件必须是明了，才能提高执行制度的自觉性。只有熟悉政策、精通业务，才能在对政策的解读上合理合规，业务的指导上积极有效，才能不出差错。我举两个例子：在当前的作风建设要求越来越高的情况下，财务工作的难度也越来越大。这就要求大家做工作上的明白人，达到“两熟”：一是熟悉法规制度；二是熟悉单位状况。才能优化流程、提高效率，确保各项管理有效运转。再比如，面对基层单位财务人员的询问，如果总部业务人员在不太清楚相关条款的情况下随意解释，就可能会给基层单位的财务人员造成误解，带来一些潜在的风险。所以，我们要积极主动学、深入学，带着身边的问题去学，在对别人说“不能办”的同时，要教会他们“怎么办”。

（二）做好“团结”的文章。要通过遵规守纪来推动全公司内部相互协作，形成集体合力，发挥整体功能。首先，要强化“一盘棋”的意识。每个人都是独立的个体，拥有自己的思想和见解。但作为一个社会人，一名企业的员工，每个人是不可能独立存在的。社会的繁荣稳定、企业的和谐发展，是需要我们每个独立的个体步调一致一起努力去实现的，这其中的凝合剂就是纪律规矩。任何个体放任自我，都有可能造成局部甚至整体“塌方”。所以各级领导干部都要站在全局的角度来开展工作、推动工作，积极维护整体利益，争取集体荣誉，树好企业形象；要坚持个人服从集体、少数服从多数、下级服从上级，严格执行公司党委、公司作出的决定。其次，要形成“常沟通”的习惯。在实际工作中，必然有一些工作涉及到多个部室，甚至涉及到多个分管领导。在这个时候，涉及的每一方都要主动沟通，加强协作配合，共同完成好任务。最后，要杜绝“一边站”的心态。由于分工不同，有些工作可能不是你职责之内，但只要是公司的工作，每一个人就都有责任。你不具体操作，但完全可以提提建议、献谋献策。我还是以财务为例，我们要有这个概念：领导不是万能的，即便再有能力，也不可能面面俱到、样样精通。那么我们财务人员就要在练好内功的基础上，以高度敬业和负责的态度深入研究、系统分析和科学评判单位的预算执行情况、收支情况和财务状况，对资金的统筹安排和管理提出合理的建议。财务人员不能仅仅只做账房先生，还要做好监管。在发现因不明了相关财务规定而出现失误的时候，要及时提醒，要在严格执行政策规定的前提下，积极出主意、想办法，拾遗补漏，主动“补台”“圆场”，做到互搭台不拆台。总之，要强化主人翁意识，主动揽责，而不是推卸责任、躲避责任，坚决杜绝“事不关己、高高挂起”的看客心态，大家一起唱好协奏曲、演好同台戏。

（三）做好“执行”的文章。就我们企业而言,缺少的不是制度,是对制度的执行落实和检查监督。个别员工视制度为挂在墙上的“参考资料”、放在文件柜里的摆设、应付上级检查时的工具。有的人还擅长打“擦边球”，钻制度的空子，认为能解决问题就行。这种现象的出现，反映出我们在日常管理制度执行方面存在短板。制度的执行是关键。我们听到的案例里，那些单位内部管理的操作规程、规章制度制定得都是较为完善的,但平时因缺乏严格的管理,制度未被落实、执行,也未能得到有效的监督，为有心人提供了可乘之机。监督制约运行机制滞后，许多制度、规定并没有落实到实际行动上。究其原因，绝大多数也不是因为不懂规矩，而是因为不去遵守规矩。不遵守的原因有很多：一己私利、图省事、碍于情面、迫于压力、从众心理，等等，但都有一个共同的心理，那就是侥幸心理。管控监督不到位是造成侥幸心理的主要原因。要强化对制度管理运行的监督，不能把信任当作监督，在完善各类奖惩监督体系的同时，加大检查督办、问责追究力度，及时消除潜在的、苗头性、倾向性的问题，避免把小问题拖成大问题。对违纪违规的，一定要做到失责必究、违规必查，切实提高纪律规矩的严肃性和权威性。总之，要在遵规守纪问题上形成“火炉效应”，通过因违纪违规所生成的“烫”的记忆和条件反射，促使广大党员干部对纪律规矩像看待火炉一样心生畏惧，不愿去随意碰触。

凡是工作，必有结果；凡是结果，必有责任；凡是责任，必有检查；凡是检查，必有改善；凡是改善，必有激励，这样才能形成一个完整的执行力闭环。“天下武功唯快不破”，高效的执行力就是企业的核心竞争力。其中，检查就是发现问题的关键，最终目的是通过对责任落实的夯实，对制度执行的强化来堵塞管理漏洞，不断改善生产经营成果。以今年股份公司党委开展的财务资金专项巡察及财务大检查为契机，项目管理者要对发现的问题，逐一明确责任部门和责任人，制定整改完成时间节点，及时反馈整改结果,并以此为戒，使项目管理更上一个新台阶。项目领导人不仅是项目的一级责任人，更是项目全体员工的领头人。作为党员领导干部要以身作则，因为这是提升制度执行力的唯一途径。在工作中，不仅要对整个项目的效益、资金流和成本费用有全局性的把控，更要对制度心存敬畏，履职尽责的同时更要担负起提升公司制度执行力的使命，严格督促相关业务部门在资产管理、合同管理、验工计价、财务基础工作等各个环节中出现的问题，积极有效地整改，坚决做到“不贰过”。小到备用金管理、各类台账登记、会计工作交接等，大到机车大、中修，清收清欠等方方面面的问题，都要做到有章可循、有法可依，事无巨细，处处严谨，严格防范和杜绝经济风险和安全隐患的发生。

遵规守纪,对于我们来说是一个永恒不变的话题。我们要常学理论武装自己，常想责任激励自己，常思罪犯警示自己，经营好自己的精神家园和职业生涯，遵规守纪、履职尽责，在实际工作中发挥更大的能量和作用。